20 апреля 2016 г., Астана
Уважаемые участники, гости и организаторы! Позвольте мне от имени Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и от себя лично приветствовать вас сегодня на открытии горнопромышленного форума «МАЙНЕКС 2016».
1. Для Казахстана вопросы развития геологической и горнодобывающей отраслей являются важными и приоритетными. Министерством по поручению Главы государства в этих отраслях проводятся и будут завершены последовательные реформы. Они направлены на повышение конкурентоспособности сферы недропользования Казахстана, на создание комфортных условий инвесторам, на повышение технологического и профессионального уровня отраслей, создание рабочих мест, улучшение социального благосостояния.
2. Первый этап реформ завершен. За последние 3 года достигнуто очень много. Сокращены сроки предоставления геологической информации с 240 дней до 1 дня. Внесены изменения в законодательство РК о недрах и недропользовании в части предоставления права на разведку в упрощенном порядке на основе Австралийской модели. Сокращены сроки заключения контрактов с 2 лет до 25 дней.
Эти меры позволят привлечь в разведку большое количество малых и средних (юниорских) предприятий, которые, как показывает мировая практика, открывают до 50% от числа новых месторождений.
В Казахстане в пилотном режиме выбрана 100 километровая зона вокруг моногорода Степногорск и за 1 квартал т.г. уже заключено 10 новых контрактов по 25 блокам.
3. Проведение аукциона: В декабре 2015 года Министерством впервые в Казахстане был проведен конкурс по предоставлению права недропользования в виде аукциона. На аукцион были выставлены в основном слабоизученные участки недр, требующие проведения дополнительных поисковых работ. Участки выбирались около моногородов с истощенной ресурсной базой с целью открытия новых месторождений и сохранения рабочих мест. По состоявшимся 36 лотам было привлечено в бюджет более 1.5 млрд. тенге в качестве подписных бонусов. Аукцион является максимально открытой и прозрачной формой конкурса, когда принятие и оглашение решений происходит в присутствии всех участников. В целом, по аукциону были получены положительные отзывы от инвесторов в связи с его доступностью, простотой и прозрачностью проведения. Обращаю ваше внимание на то, что вчера Министерством объявлен новый аукцион по 101 объекту, который состоится в июне т.г. Необходимая информация опубликована в СМИ и размещена на сайте Министерства.
Отдельно хочу еще раз отметить высокую перспективность территории Казахстана для недропользования. По состоянию на сегодняшний день, суммарная площадь контрактных территорий по ТПИ составляет всего 137 тыс. кв. км. Учитывая обширные площади и большой потенциал недр Казахстана, существует реальная перспектива открытия десятков крупных месторождений, среди которых могут быть и уникальные.
К примеру, в Карагандинской области, где компанией «RioTinto» с 2015 года ведется разведка меди на двух участках площадью 17 000 кв. км, ожидается обнаружение месторождения мирового класса.
4. Крупные проекты АО «Казгеология»
Наряду с Рио Тинто Казгеология привлекла девять других крупных инвесторов — мировых лидеров с общим объемом инвестиций в геологоразведку в Казахстане свыше 70 млн. долл. США.
- «Rio Tinto» (Австралия)
- «Korea Resources Corporation» (ЮжнаяКорея)
- «Iluka Resources» (Австралия)
- «Ulmus Fund» (Германия)
- «Yildirim Holding» (Турция)
- «JOGMEC» (Япония)
- «Ghadir» (Иран)
- «Sadr Tamin» (Иран)
- «SUNIR» (Иран)
- Azura International (США)
Хотел бы, пользуясь случаем, поблагодарить эти компании за доверие, за решение работать в Казахстане, инвестировать и привозить свои ноу-хау и новые технологии в разведку и разработку новых месторождений.
5. Трансферт технологий, кадры и Индустрия 4.0
Отдельно хочется отметить наш прогресс и новые технологические заделы, которые мы закладываем сегодня при создании Центра Компетенции ГМК совместно с компанией McKinseyи Автономным Кластерным Фондом в «Парке инновационных Технологий» в Алматы. Это совместный инвестиционный проект. Создаваемый центр совмещает принципы бережливого производства и Индустрии 4.0. Это первая технологическая платформа для ГМК в мире, которая сочетает углублённую аналитику большого массива данных, собираемых различными сенсорами, для оптимизации процессов добычи и обогатительного производства. В этом проекте принимает участие компания Google, так же есть интерес со стороны других технологических игроков.
Для повышения производительности существующих предприятий, недропользователи могут использовать свои обязательства по 1%СГД на НИОКР и обучение через данный Центр Компетенции совместно с Автономным Кластерным Фондом. На базе центра создаётся Модельное Фабрика, по аналогии с десятком центров успешно внедрёнными по всему миру компанией McKinsey в различных отраслях. Центр позволит обучать до 1200 специалистов в год.
Также в этом году с компанией McKinse yначнётся создание центра по новым материалам и аддитивным технологиям направленный в первую очередь на переработку сырья и получение высокой добавленной стоимости, для конкретных рынков.
Одновременно начато обучение компанией «RioTinto» сотрудников АО «Казгеология» применению новых методик и технологий. Всего обучением будут охвачены около 60 человек.
Также ведутся работы по созданию на базе АО «Казгеология» современной геохимической лаборатории, результатам которой будут доверять зарубежные инвесторы. Начало строительства лаборатории ожидается уже в 2017 году.
Сегодня, в рамках Форума, подписан Меморандум о сотрудничестве с немецкой компанией «DMTGroup» по созданию такой лаборатории, а также по разработке программ обучения казахстанских специалистов международным стандартам отчетности CRIRSCO, и создании центра обработки и интерпретации геологических, геофизических и геохимических данных.
6. В настоящее время в сфере недропользования реализуется второй этап реформ, который нацелен на реализацию 2-х основных задач, вошедшихв План нации 100 конкретных шагов. Как вы знаете, План нации был озвучен Главой государства в мае прошлого года и направлен на глубокую модернизацию всех направлений развития Республики Казахстан.
В сфере недропользования поставлены задачи по:
1. разработке и принятию нового Кодекса о недрах и недропользовании,
2. внедрению международных стандартов отчетности CRIRSCO о ресурсах и запасах твердых полезных ископаемых.
7. Разработка нового Кодекса о недрах и недропользовании ведется по примеру Австралийского Горного Кодекса. Концепция Кодекса о недрах уже утверждена Правительством, проект Кодекса проходит этап обсуждения и согласования. Внесение Кодекса в Мажилис РК планируется в ноябре этого года. Об основных направлениях Кодекса о недрах мы поговорим позже на специальных сессиях форума.
Риски инвесторов:
Мы понимаем, что есть определенные опасения у инвесторов такие как, взаимодействие норм Кодекса о недрах с другими законодательными актами, ограничение доступа к геологической информации, вопросы ее секретности и конфиденциальности, требования к приобретению товаров и услуг у местных производителей, отсутствие возможности рассмотрения споров в арбитраже по контрактам с объемом инвестиций менее 50 млн. долларов и гарантий защиты инвестиции.
Хочу отметить, что все вышеуказанные проблемные вопросы будут решены в рамках нового Кодекса о недрах и сопутствующем законопроекте, предусматривающем внесение изменений в другие нормативные правовые акты.
С целью защиты инвестиций уже создан международный финансовый центр «Астана», где внедряется английское право и независимый суд с судьями из Великобритании. В связи с вступлением в ВТО, законодательство в сфере недропользования приводится в полное соответствие с требованиями и принятыми обязательствами.
С целью обеспечения доступа к геологической информации продолжается работа по развитию информационной системы «интерактивная карта».
Все это в результате будет стимулировать увеличение притока инвестиций в Казахстан.
8. Внедрение в Казахстане международной системы отчетности по ресурсам и запасам CRIRSCO. В большинстве стран мира применяются стандарты отчётности совместимые с международным шаблоном CRIRSCO. Это способствует взаимопониманию и доверию в глобальном масштабе между всеми участниками недропользования- инвесторами, горнодобывающими и геологоразведочными компаниями.
Министерство подписало с Международным Комитетом CRIRSCO Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в ноябре в 2015 года в Лондоне в рамках 2-го заседания казахстанско-британской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству с участием Президента Казахстана и Премьер- Министра Великобритании.
В соответствии с рекомендациями CRIRSCO в Казахстане разработан Кодекс стандартов отчетности, создана саморегулируемая организация- Ассоциация KAZRC, которая будет представлять Казахстан в комитете CRIRSCO. Вступление Ассоциации в CRIRSCO, которое планируется в июне этого года, будет означать международное признание казахстанских стандартов KAZRC.
Законодательное закрепление перехода на новые стандарты отчетности по ресурсам и запасам будет реализовано с принятием Кодекса о недрах.
9. Важным направлением деятельности является реализация ИПДО (Инициативы прозрачности добывающих организаций), которая в Казахстане ведется по инициативе Главы государства с 2005 года.
Координирующий орган в Казахстане — Национальный Совет заинтересованных сторон состоит из представителей Правительства, Парламента, ассоциаций нефтедобывающих и горнорудных компаний и неправительственного сектора.
В октябре 2016 г. в Казахстане начнется процедура валидации по новым стандартам ИПДО с целью подтверждения статуса «Страны-последователя ИПДО» присвоенного Казахстану в 2013 г.
10. Сотрудничество с UKTI
В рамках экспортного финансирования активно ведется работа по сотрудничеству с Британским агентством UKTI на сумму 1,7 млрд. долларов. Очень большая надежда, что уже в 2016 году будут реализованы первые проекты.
В заключении, хочу отметить, что горнопромышленный форум МАЙНЕКС является отличной площадкой для установления и укрепления взаимовыгодных деловых отношений. Уверен, что совместными усилиями и плодотворным сотрудничеством, мы достигнем высоких результатов в поставленных задачах. Желаю всем участникам, гостям и организаторам успешной и продуктивной работы, благополучия и процветания!
